De Hind Rajab Foundation (HRF) heeft bij het Openbaar Ministerie van het district Ljubljana en de Sloveense politie een strafklacht ingediend tegen de Israëlische minister van Buitenlandse Zaken en lid van het Veiligheidskabinet, Gideon Sa'ar.
De organisatie beschuldigt hem van strafrechtelijke verantwoordelijkheid voor oorlogsmisdaden, daden van genocide en foltering tijdens de oorlog in Gaza. De klacht is ingediend voorafgaand aan Sa'ars verwachte bezoek aan Ljubljana op 9 en 10 september 2026 voor de opening van een nieuwe Israëlische ambassade.
HRF verkreeg de informatie over zijn aanwezigheid van Gibanje za pravice Palestincev (Beweging voor de Rechten van Palestijnen), een Sloveens maatschappelijk initiatief en solidariteitsgroep.
Gideon Sa'ar en gedocumenteerde beschuldigingen
Gideon Sa'ar heeft tijdens het conflict in Gaza verschillende hoge functies bekleed. Hij diende als minister zonder portefeuille, minister van Buitenlandse Zaken en lid van het Israëlische Veiligheidskabinet, het binnenkabinet dat beslissingen neemt over en toezicht houdt op militaire operaties in Gaza. De klacht van HRF is gebaseerd op een onderzoeksrapport dat zijn rol bij het formuleren, goedkeuren en publiekelijk verdedigen van dit beleid documenteert.
In de klacht wordt specifiek verwezen naar de militaire operatie tegen het Kamal Adwan-ziekenhuis in het noorden van Gaza tussen 8 oktober en 27 december 2024. Het ziekenhuis was destijds een van de laatste functionerende medische voorzieningen in het noorden en werd herhaaldelijk aangevallen voordat Israëlische troepen het pand in december binnenvielen en sloten.
Tijdens deze inval werd ziekenhuisdirecteur dr. Hossam Abu Safiyeh gearresteerd. Hij bevindt zich sinds december 2024 in Israëlische detentie, waar hij volgens de stichting willekeurig vastzit en wordt gefolterd.
Daarnaast beschuldigt HRF Sa'ar van betrokkenheid bij de onrechtmatige bezetting en verwoesting van de Gazastrook, de massale verdrijving van burgers en het veroorzaken van een humanitaire crisis door het beperken van voedsel, water, brandstof en medische voorraden.
Internationaal recht ingeroepen
De klacht doet een beroep op de Sloveense wetgeving inzake internationale misdrijven, het Sloveense Wetboek van Strafrecht, de Vierde Geneefse Conventie, het Aanvullend Protocol I, het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof (ICC) en het VN-Verdrag tegen Foltering.
Tot de specifieke beschuldigingen behoren opzettelijke doodslag, foltering of onmenselijke behandeling, grootschalige vernietiging van eigendommen zonder militaire noodzaak, het doelbewust richten van aanvallen op burgers, civiele objecten, ziekenhuizen en medische eenheden, en het inzetten van uithongering als strijdmiddel.
Verder stelt HRF dat de acties kunnen worden aangemerkt als daden van genocide onder het Sloveense strafrecht, Artikel 6(a)-(c) van het Statuut van Rome en Artikel II(a)-(c) van het Genocideverdrag, waaronder het doden van leden van de groep, het veroorzaken van ernstig lichamelijk of geestelijk letsel en het opzettelijk opleggen van levensvoorwaarden die gericht zijn op de gehele of gedeeltelijke fysieke vernietiging van de Palestijnse groep in Gaza.
Eerdere juridische stappen tegen Sa'ar
Deze juridische actie volgt op eerdere stappen van HRF tegen Sa'ar. In februari 2025 diende de stichting een mededeling in bij het ICC voorafgaand aan zijn bezoek aan Brussel.
In april 2025 spande HRF samen met Global Legal Action Network (GLAN) en het International Centre of Justice for Palestinians (ICJP) een juridische procedure aan rond zijn bezoek aan Londen.
De nieuwste klacht komt op het moment dat Sa'ar zich voorbereidt op een bezoek aan Slovenië, dat de staat Palestina in juni 2024 formeel erkende en sindsdien diverse kritische standpunten inneemt over het Israëlische beleid.
Onlangs sprak Slovenië echter een veto uit over een voorgestelde gezamenlijke verklaring van de Europese Unie en haar 27 lidstaten waarin de beslissing van Israël om nieuwe illegale nederzettingen op de bezette Westelijke Jordaanoever te bouwen werd veroordeeld.
Oproep tot actie
HRF roept de Sloveense autoriteiten op om hun verplichtingen onder het nationale en internationale recht na te komen door de feiten te onderzoeken en te zorgen dat Sa'ar zijn diplomatieke status niet kan gebruiken om aan aansprakelijkheid te ontkomen.
HRF-directeur-generaal Dyab Abou Jahjah benadrukte dat geen enkele functionaris boven de wet staat en dat de opening van een ambassade geen ceremonie van straffeloosheid mag worden. Hij waarschuwde dat Slovenië een veilige haven dreigt te worden voor de architecten van massale gruweldaden als Sa'ar zonder juridische toetsing wordt ontvangen.
Natacha Bracq, hoofd procesvoering bij HRF, voegde daaraan toe dat universele jurisdictie juist bestaat om te voorkomen dat daders zich achter grenzen of diplomatieke bezoeken verschuilen. Ze gaf aan dat de Sloveense rechterlijke macht nu over een gedocumenteerd dossier beschikt en snel en daadkrachtig dient op te treden.
